索 引 號:NP03100-1501-2020-00017 備注/文號:武政綜〔2020〕55號
發布機構:武夷山市人民政府 生成日期:2020-05-26
武夷山市人民政府關于印發《武夷山市已征未用土地管護暫行辦法》的通知
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武政綜〔202055

 

 

武夷山市人民政府關于印發

《武夷山市已征未用土地管護暫行辦法》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦、農(茶)場,市直有關單位:

《武夷山市已征未用土地管護暫行辦法》已經2020年第四次市政府常務會研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

武夷山市人民政府

2020年521

 

 

武夷山市已征未用土地管護暫行辦法


第一章 總 

第一條 為加強已征未用土地管理,提高已征未用土地管理效率,保障已征未用土地在取得合法用地手續后,確保按時有序供地,根據《中華人民共和國土地管理法》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會聯合修訂的《土地儲備管理辦法》(國土資規〔201717號)等有關法律法規和文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“已征未用土地”是指武夷山市轄區范圍內,為保障建設項目用地,已簽訂《征地補償安置協議書》,土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費均已付清,但暫無建設項目安排、暫未供地的土地等。

第三條 本辦法適用于武夷山市范圍內所有已征未用土地、未供土地;有償收回未用的國有土地參照本辦法執行。


第二章 管理原則

第四條 農地農用原則。已征未用土地在未完成農用地轉用報批手續前,不得改變原有土地性質和用途,嚴禁違法占地建設行為。

第五條 委托管理原則。已征未用土地采取委托鄉(鎮)、街道、農(茶)場或園區管委會等單位(以下簡稱屬地單位),進行日常管理,根據已征未用土地所在區域的土地類別、土地特征、土地報批及開發時序,實行分片管理。經市政府統一安排,可以根據不同區域、不同地塊種植短期農作物或苗木,但不得影響依法供地。

第六條 完善土地手續原則。對已征未用土地,抓緊完善用地報批手續,每年度安排一定數量新增建設用地指標,解決已征未用土地合法手續問題。

 

第三章 管理機構及工作職能

第七條 成立武夷山市已征未用土地管理工作領導小組,組長由市政府分管領導擔任,成員由市自然資源局、財政局、城市管理局、住建局、農業農村局、林業局、公安局、征遷指揮部及屬地單位相關領導組成。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市土地收購儲備中心,辦公室主任由市土地收購儲備中心主任擔任。

市已征未用土地管理工作領導小組主要職責:(一)負責制定、修訂已征未用土地管理相關規定;(二)研究決定武夷山市已征未用土地管理重大事項;(三)全面協調解決已征未用土地管理過程中的重大問題。

第八條 市自然資源局主要職責:(一)負責擬定已征未用土地管理相關政策規定,對已征未用土地建立動態管理臺賬;(二)會同屬地單位解決已征未用土地的各種遺留問題,使土地達到“凈地”交付條件;(三)協助屬地管理單位處理已征未用土地上發生的土地權屬糾紛、土地侵占等問題;(四)負責加強已征未用土地報批工作,積極爭取省自然資源廳對武夷山市新增建設用地指標的傾斜和政策支持,逐年解決和完善已征未用土地的報批問題;(五)負責依法對違法占地行為進行查處,對涉嫌犯罪的土地違法案件,依法移送司法機關處理。

市已征未用土地管理工作領導小組辦公室為已征未用土地的監管主體,主要職責:(一)指導、監督和協調各相關單位開展已征未用土地日常管理工作;(二)負責將已征未用土地統一進行儲備,納入土地儲備庫,建立已征未用土地監管臺賬,臺賬一式三份(市自然資源局、財政局、收儲中心各一份)并適時動態更新;(三)負責解決日常管理中發現的問題,及時向市已征未用土地管理工作領導小組匯報,保證已征未用土地管理工作順利開展;(四)負責及時提供已征未用土地項目使用計劃、規劃及報批情況,指導各屬地單位對已管護土地的臨時利用及管理;(五)負責做好已征未用土地的圍擋工作;(六)負責統一編制土地管護方案,向市政府申請土地管護資金并按本辦法第二十二條規定支付給管理實施單位。

第九條 委托實施管理的主體為各屬地管理單位

屬地管理單位的主要職責:(一)負責協調解決已征未用土地征地歷史遺留問題(包括違建,違法用地,電桿遷移,二次青苗補償,征地補償費未領取及各種爭議糾紛等),形成臺賬清單,確?!皟舻亍苯桓?;(二)負責土地相關信息收集整理和歸檔以及土地管理相關工作;(三)負責已征未用土地的日常管理、保護、臨時利用,制定管控工作實施方案并組織實施;(四)組織實施已征未用土地管理巡查工作,制定本片區相關巡查制度(每日二次),巡查發現擅自占用已征未用土地行為,應立即調查取證、勸導、制止,并做好相關信息登記;(五)遇到重大問題,及時上報市已征未用土地管理工作領導小組辦公室。

第十條 市農業農村局主要職責:(一)負責指導和監督已征未用土地農業生產工作;(二)在未正式移交管理職能前,協助自然資源局及各相關單位,對存量土地上農村農民非法占用土地建設的建筑下達法律文書,協助屬地管理單位依法拆除到位。

第十一條 市林業局主要職責是:(一)根據用地單位提供的征占用林地項目申報計劃,配合用地單位進行征占用林地項目申報,審核相關申報材料等;(二)負責審批林木采伐許可證;(三)指導已征未用土地上苗木實施臨時種植、管護等。

第十二條 市城市管理局主要職責:(一)負責對市區范圍內已征未用土地規劃作為市政設施用地的管護利用;(二)負責對市區范圍內已征未用的邊角地(面積太小不能作為項目用地)規劃作為綠化用地的管護利用;(三)負責對存量土地上屬于其職權范圍內的違法建筑下達法律文書,并協助屬地單位依法拆除到位。

第十三條 市公安局主要職責:負責依法打擊各類妨礙實施已征未用土地管護的違法行為。

第十四條 市財政局主要職責:負責已征未用土地管護資金的撥付及相關工作經費保障。

第十五條 市住建局主要職責:配合相關部門做好相關工作。

 

第四章 土地交付和委托管理

第十六條  土地交付

    (一)已征未用土地已完成征地和地上青苗附屬物補償,但地塊內青苗附屬物尚未清理完成的,由屬地單位組織清表,涉及需林地報批或實際不需要清表的青苗(如苗木、茶果苗等),由屬地單位與被征收青苗附屬物所有人做好權屬移交手續。

(二)已征未用土地存在地上青苗附屬物未調查核實確認和補償及權屬爭議等遺留問題,無法“凈地”交付和進行圍擋建設的,由市已征未用土地管理工作領導小組牽頭,組織市自然資源局、征遷指揮部和屬地單位,認真梳理征遷遺留問題,制定切實可行的解決辦法,確保在本辦法發布后三個月內妥善解決各類遺留問題。

(三)完成“凈地”交付的地塊,由市土地收儲中心負責完成圍擋建設。

(四)已征未用土地在完成“凈地”交付過程中,需要采取相應強制措施的,由屬地單位制定工作預案,報市已征未用土地管理工作領導小組研究后組織實施。

第十七條  委托管理

    (一)已完成“凈地”交付和圍擋建設的地塊,由市已征未用土地管理工作領導小組辦公室組織市自然資源局和屬地單位人員共同到實地進行驗收確認,由屬地單位提供并移交圍欄建設驗收單及相關施工圖件資料,交由市已征未用土地管理工作小組辦公室存檔。移交資料包括以下具體內容:

1.《征地補償安置協議書》《地面青苗附屬物補償協議書》《集體土地上房屋征收補償安置協議書》或《無產權房屋拆除補助協議書》等;

2.移交地塊的征收紅線圖原件;

3.各種補償費(補助費)支付憑證(復印件)并加蓋公章;

4.圍欄建設驗收單及相關施工圖件資料。

(二)由市已征未用土地管理工作領導小組辦公室與屬地單位簽訂《已征未用土地委托管理合同》;地塊已劃入各類園區的,由園區管委會負責簽訂委托管理合同。

(三)委托管理協議書簽訂后,由屬地單位提供并移交清單及相關圖件、資料等,需移交雙方簽字確認。

第十八條  納入儲備地管理

    (一)已移交管理的土地,納入市土地儲備庫,由屬地單位負責日常管理,市土地收儲中心負責日常工作的指導和監管。

(二)項目建設需要使用儲備地時,由市自然資源局負責組織土地報批和供地,在履行相關供地程序后,由市土地收儲中心書面通知屬地管理單位將其管理的土地移交市自然資源局,并解除委托管理合同,在管理臺賬中進行核銷登記。

第五章 地塊管理

第十九條 已獲得省人民政府用地批準文件、本年度即將使用的已征未用土地,屬地單位不再種植任何作物,清空地面附著物,以巡視監控為主進行日常管理。

第二十條 已列入當年用地指標計劃中的已征未用土地,屬地單位不可種植農作物、出租等。待獲得省人民政府用地批準文件后,確保按時交付土地。

第二十一條 暫未列入年度用地指標計劃的已征未用土地,屬地單位可根據年度土地報批計劃和土地利用規劃,統一安排種植短期一般經濟作物,若市政府決定使用土地時,三個月內無條件清表,不支付任何補償費用。


第六章 已征未用土地日常管理

第二十二條 已征未用土地日常管理

(一)確保農地農用的前提下,可依法依規出租給他人作為農用地使用,租金收入實行收支兩條線,由監管單位收入后及時上繳市財政,并向市政府申請已征未用土地管護工作經費(參照南平市收儲中心已征未用土地管理費補助辦法:每月每平方米0.06元,即每年每畝管理費用為480元),具體標準如下:

1.已征未用土地宗地面積小于50畝的,每年管護費不超過15000元;

2.已征未用土地宗地面積50畝以上(含50畝)、100畝以下的,每年管護費不超過20000元;

3.已征未用土地宗地面積100畝以上(含100畝)、300畝以下的,每年管護費不超過25000元;

4.已征未用土地宗地面積300畝以上(含300畝)的,每年管護費不超過30000元。

(二)財政補助資金按季度撥付,前三季度各撥付20%,第四季度經市土地收儲中心、財政局、屬地單位驗收后,再撥付尾款。若管理不到位,有以下情形之一的,不得撥付尾款,且要追回原預撥的60%資金:

1.在已征未用土地出現破壞耕地現象;

2.在已征未用土地出現搶建現象;

3.在已征未用土地出現亂倒建筑垃圾或丟棄廢棄物的;

4.在已征未用土地出現其他被侵占現象;

5.未發現及制止以上現象且未上報相關執法部門的。   

(三)需要租賃已征未用土地的,在出租前均應征得市自然資源局同意后再出租,出租時必須符合以下條件:1.不得改變土地原有用途。2.出租時如遇政府或相關部門需要,提前三個月通知承租方自行清表騰退土地,不再給予任何補償。

第二十三條 對妨礙、阻撓、圍攻、毆打土地管理人員履行已征未用土地管理職責的,屬地單位應及時報告公安局,由公安部門依法處理。

第七章 管理資金

第二十四條 武夷山市已征未用土地管理資金屬于儲備土地供應前的前期費用,應納入土地成本,從征地工作經費中按一定標準安排。

第二十五條 屬地單位在對已征未用土地進行日常管理中所發生的費用,由市收儲中心向市政府申請資金解決。


第八章 遺留問題處理

第二十六條 清表現場核驗未通過的,有糾紛、爭議或尚未領取征地補償款的農戶土地,作為遺留問題。

第二十七條 遺留問題由市已征未用土地管理工作領導小組辦公室會同各屬地單位,及時解決處理,處理清楚后按土地清表和土地移交要求交付土地。

 

第九章 附 

第二十八條 本辦法由市已征未用土地管理工作領導小組負責解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起執行。

 

 

 

                                                        

  抄送:市委辦,人大辦,政協辦,紀委監委。                                                      

  武夷山市人民政府辦公室                   2020年5月21印發                         
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